موقع الصحيفة القانونية الالكتونية  

   
النظام الداخلي لوزارة العدل Print E-mail

الجمهورية العربية السورية

وزارة العدل

النظام الداخلي

لوزارة العدل

الباب الأول

التعاريف ومبادئ الإدارة في الوزارة

الفصل الأول

التعاريف

المادة /1/

يكون للمصطلحات الواردة أدناه المعنى المبيّن إلى جانب كلٍ منها:

قانون العاملين: قانون العاملين الأساسي الصادر بالقانون رقم /50/ تاريخ 6/12/2004.

النظام: النظام الداخلي لوزارة العدل في الجمهورية العربية السورية.

الوزارة: وزارة العدل.

الوزير: وزير العدل.

معاون الوزير: معاون الوزير المختص.

الوظيفة: كل عمل دائم وردت تسميته في الملاك العددي للوزارة.

العامل: كل من يعيّن في إحدى الوظائف الواردة في الملاك العددي للوزارة،
وفق أحكام المادة /3/ من القانون الأساسي.

العامل المتعاقد: الشخص الذي جرى التعاقد معه، وفقاً لأحكام المادة /147/
من القانون الأساسي.

العامل المؤقت: من عيّن في عمل مؤقت بطبيعته، وفقاً لأحكام المادة /146/
من القانون الأساسي.

العامل الموسمي: الشخص الذي تقضي الحاجة إلى استخدامه خلال موسمٍ محدد من السنة فقط.

الأجر: المبلغ الشهري المقطوع الذي يستحقه العامل في مقابل أدائه العمل المحدد في صك تعيينه، وفق أحكام القانون الأساسي، وطبقاً للجداول الملحقة به.

التعويض: المبلغ الذي يمنح للعامل في مقابل ظروف العمل، أو مشقته، ومخاطره،
أو مكانه، وزمانه، أو لقاء تكوينه المهني.

الهيكل التنظيمي: هو الشكل التنظيمي للوزارة، والذي يوضح توضّع البنى التنظيمية الفرعيّة، وكيفية ارتباط العلاقات الوظيفية مع المستويات العليا، والدنيا، والأفقية،
بما يخدم تنفيذ المهمات المحددة.

الملاك: الملاك العددي للوزارة.

الهيكل الإداري: ويمثّل توزّع وظائف الملاك العددي للوزارة على أجهزة الهيكل التنظيمي.

التنظيم النقابي: التنظيم النقابي للعاملين في الوزارة، وفقاً لأحكام قانون التنظيم النقابي رقم /84/ لعام 1968، وتعديلاته.

توصيف الوظائف: مجموعة الإجراءات المترتبة على التوصيف كعملية تبدأ بجمع المعلومات عن الوظائف، وتنتهي -بعد تحليلها وإعادة تركيبها- إلى نتيجة تتمثّل في بيان (وصف تحليلي) يعرّف الوظيفة.

وصف الوظيفة: النتيجة التي تنتهي إليها وبها عملية توصيف الوظائف،
وتقدم على شكل بيان (بطاقة وصف) يعرّف الوظيفة، فيبرز عوامل التقويم الداخلة في تكوينها، ويظهر الطبيعة الخاصة في أداء واجباتها، ومسؤولياتها، ويحدد الحد الأدنى المقبول للمؤهلات، والقدرات اللازمة لشغلها.

الوحدة التنظيمية: كل إدارة، أو مديرية، أو دائرة، أو قسم، أو شعبة، أو مكتب.
وتتكوّن من مجموعة من مراكز العمل، أو الوظائف المتجانسة، أو المتكاملة،
أو المترابطة.

صندوق التعاون: صندوق التعاون للعاملين في الوزارة، وإدارة قضايا الدولة.

الفصل الثاني

مبادئ الإدارة في الوزارة

المادة /2/

تعمل الوزارة على قيادة العمل، وإدارته، وتحقيق الأهداف التي أحدثت من أجلها، وفقاً لأحكام القوانين النافذة، ولأحكام هذا النظام، مستفيدةً من تجارب الدول الأخرى، ومستخدمةً أفضل الطرق العلمية، والعملية، وتعمل استناداً إلى المبادئ الآتية:

1- أن يكون الرئيس الإداري قدوة لمرؤوسيه.

2- تنمية روح التعاون، والانضباط، والالتزام، والتنسيق، والتفاعل مع العمل.

3- تنمية العلاقات الديمقراطية، وزيادة فعالية العاملين، ومشاركتهم في تحقيق أهداف الوزارة.

4- الاهتمام بالجانب الإنساني في نطاق العمل.

5- الاهتمام بالسلامة المهنية، وإجراء ما يلزم لضمان سلامة العمل، والمهنة،
ومتابعة الإجراءات.

6- الاهتمام بالشؤون الاجتماعية والصحية للعاملين، وإجراء ما يلزم لحفظ حقوقهم التأمينية، ورعايتهم الصحية.

7- تنمية الشعور لدى العاملين بالانتماء إلى الوزارة.

8- سيادة علاقات المساواة، والعدالة، وتحقيق تكافؤ الفرص بين الجميع.

9- وضع العاملين في وظائف تناسب اختصاص كلٍ منهم، وكفاءته، ومؤهلاته، وخبراته، وتجاربه.

10- استخدام المكافآت المادية والمعنوية التشجيعية، كأداةٍ لحثّ العاملين لبذل المزيد من الجهد، والعطاء، والإبداع.

11- استخدام أسلوب التخطيط العلمي، والبرمجة، واستنباط الأولويات في تنفيذ العمل.

12- حماية مصالح الوزارة المادية والمعنوية، وإقامة وتنظيم وتنسيق علاقات طيبة مع المجتمع، وسلطات الدولة، والجهات العامة، والمنظمات الشعبية، ووسائل الإعلام.

13- المتابعة، ومراقبة التنفيذ، والمساءلة، والمكافأة، دون تمييز في المعاملة.

14- العمل على أتمتة العمل الإداري في الوزارة، وفقاً لأحدث الأساليب العلمية.

الباب الثاني

قيادة الوزارة و إدارتها

المادة /3/

يتولّى قيادة الوزارة وإدارتها، وفقاً لأحكام القوانين والأنظمة النافذة،
كل من:

أ- الوزير.

ب- الإدارة المركزية، وتتكوّن من:

1- معاوني الوزير.

2- مستشاري الوزير.

3- مدير المكتب الإداري.

4- مديري مكاتب الوزير.

5- مديريات الوزارة.

6- لجان الوزارة.

المادة /4/

يوجه الوزير الوزارة والجهات المرتبطة بها، ويكون معاونا الوزير مسؤولين أمامه عن ممارسة المهمات، والصلاحيات، والمسؤوليات، والإدارة، والإشراف على سائر العاملين، ومراقبة تنفيذ التوجيهات، ومتابعتها، وتنفيذ المهمات، والأعمال، وفقاً لأحكام القوانين، والأنظمة النافذة.

الفصل الأول

الوزير

المادة /5/

أ‌- الوزير مسؤول مباشرةً عن أعمال الوزارة، ويتولّى الاختصاصات المعهودة إليه بموجب أحكام القوانين، والأنظمة النافذة، ومنها:

1- إصدار القرارات، والتعليمات، الناظمة لأعمال الوزارة.

2- ممارسة الصلاحيات الممنوحة لرئيس مجلس القضاء الأعلى،
وفقاً لأحكام القانون.

3- تقديم مشروعات القوانين إلى رئاسة مجلس الوزراء، مع أسبابها الموجبة، بعد إعدادها من إدارة التشريع. بالإضافة إلى خطط الوزارة، وموازنتها، وغير ذلك من الأمور المهمة.

4- تسيير العمل في الوزارة، وتنفيذ خطة الدولة في قطاعها، ورفع خطة عمل الوزارة عن الفترة المقبلة إلى رئاسة مجلس الوزراء.

5- تنفيذ المراسيم، والقرارات المتعلقة بالوزارة، ومراقبة هذا التنفيذ في مختلف مراحله.

6- إصدار الأنظمة، والبلاغات القضائية، والتعاميم، والكتب الرسميّة.

7- إحالة القضايا القانونية والإدارية إلى الجهات المختصة في الوزارة لدراستها، وإبداء الرأي فيها.

8- الاقتراح لرئاسة مجلس الوزراء بإيفاد البعثات العلميّة -داخلياً أو خارجياً- بقصد التخصص، أو التدريب، أو للمشاركة في الندوات، والمؤتمرات، والمجالس، والمنظمات، وفقاً لأحكام القوانين، والأنظمة النافذة.

9- إصدار الأنظمة والقرارات اللازمة لتأهيل الجهاز القضائي والإداري في الوزارة وتدريبه.

10- عرض النصوص لتطبيق الاتفاقيات الدولية المتعلّقة بالأمور المدنية، والتجارية، والجزائية، والأحوال الشخصية، وأصول المحاكمات...
على مجلس الوزراء.

ب‌- يجوز للوزير أن يعهد بقرار منه، إلى أحد معاونيه، أو المدراء، أو الرؤساء في الإدارة المركزية، ببعض اختصاصاته المنصوص عليها في القوانين، والأنظمة النافذة.

الفصل الثاني

معاونو الوزير

المادة /6/

أ‌- يعيّن معاون الوزير بمرسوم، بناءً على اقتراح الوزير، ويؤازر الوزير في جميع أعمال الوزارة، ويكون مسؤولاً أمامه عن سير الأعمال في الأمور الإدارية، والفنيّة، والمالية، والقانونية، والتنظيمية العائدة للوزارة.

ب‌- يتم توزيع المهمات والاختصاصات بين معاوني الوزير -حسب طبيعتها-
بقرارٍ من رئيس مجلس الوزراء، بناءً على اقتراح الوزير، وتشمل هذه المهمات والاختصاصات:

1- الصلاحيات الموكولة لمعاون الوزير بمقتضى القوانين، والأنظمة النافذة.

2- الإشراف على شؤون الإدارات في الوزارة، وعلى الجهات التابعة لها،أو المرتبطة بالوزارة، أو الوزير، ومتابعة تنفيذ أعمالها.

3- التوقيع على معاملات الوزارة التي تتعلّق بالأمور الإدارية، والفنيّة، والمالية، والقانونية، والتنظيمية، وفق القوانين والأنظمة النافذة.

4- التأشير على مشروعات القرارات التي تقضي القوانين والأنظمة النافذة إصدارها من الوزير.

5- التأشير على المعاملات والعقود التي تعود صلاحية البت فيها إلى الوزير بمقتضى القوانين والأنظمة النافذة.

6- ما يكلفه به الوزير من أعمال أخرى.

ج- ينوب عن معاون الوزير في حال غيابه على وجه قانوني المعاون الذي يسميه الوزير ليقوم بممارسة المهمات والصلاحيات العائدة لمعاون الوزير الغائب.

الفصل الثالث

المكتب الإداري

المادة /7/

أ‌- يتولّى إدارة المكتب الإداري مدير، يعيّن بقرار من الوزير، من حملة الإجازة الجامعية على الأقل.

ب‌- توزّع الأعمال بين العاملين في المكتب الإداري
بقرار من مدير المكتب.

ج- في حال غياب مدير المكتب الإداري يقوم بمهمات مدير المكتب أحد العاملين فيه، بقرارٍ من معاون الوزير، بناءً على اقتراح مدير المكتب.

الفصل الرابع

لجان الوزارة

المادة /8/

أ‌- تؤلف لجان الوزارة بقرار من الوزير، يحدد فيه رؤساؤها، وأعضاؤها، و اختصاصاتها، وكيفية الدعوة لاجتماعاتها، والتعويضات المستحقة.

ب‌- تتولّى اللجان إنجاز مهماتها في الوقت المحدد لها، وبأسرع وقت ممكن إن لم يحدد وقت لإنجاز هذه المهمات.

المادة /9/

يجوز بقرارٍ من الوزير تكليف أحد العاملين في الوزارة لحضور اجتماعات اللجان لدى جهاتٍ عامة أخرى غير الوزارة.

المادة /10/

يتولّى المكتب الإداري مسك سجلاتٍ لهذه اللجان، تتضمن أسماء أعضائها، وممثلي الوزارة في اللجان غير التابعة لها، ويتابع إبلاغ مواعيدها ، وحفظ التقارير، ومحاضر الاجتماعات، لحين إنجاز أعمالها، حيث يودعها المحفوظات، متضمنةً النتائج النهائية لأعمالها.

الباب الثالث

الهيكل الإداري للوزارة

المادة /11/

يتكوّن الهيكل الإداري للوزارة من:

1- الإدارة المركزية، والإدارات، والمديريات، والدوائر، والأقسام والمكاتب التابعة لها، أو للوزير، أو معاون الوزير.

2- مؤسسة الطب الشرعي.

3- المعاهد، والهيئات، والمؤسسات التي تحدث في الوزارة.

المادة /12/

يتبع الإدارة المركزية:

1- معاونو الوزير.

2- مكاتب الوزير.

3- مديرية المكتب الإداري.

4- مديرية العلاقات العامة.

5- مديرية المعلوماتية.

6- مديرية الآليات.

7- مديرية الشؤون المالية.

8- مديرية الهندسة والخدمات.

9- مديرية الجاهزية.

10- مديرية الموارد البشرية.

11- مديرية التخطيط والتعاون الدولي.

الفصل الأول

الدواوين

المادة /13/

أ‌- يتبع إدارة التفتيش ديوان خاص بها، يتولّى الأعمال الكتابية،
والتسجيل في السجلات، وتوثيق المعاملات، وحفظها في ملفاتها، والمحافظة على سريتها، وفق القواعد والأصول المتبعة، ووفق أحكام القوانين
والأنظمة النافذة.

ب‌- يتبع كل محكمة ديوان يقوم بالأعمال الكتابية، والتسجيل، والتوثيق وفق أحكام القوانين والأنظمة النافذة.

ج- يتبع المحامي العام الأول، أو المحامي العام في المحافظات، أو رؤساء النيابة العامة، أو وكلائها، أو معاونيها في المناطق والنواحي، إضافةً لديوان النيابة العامة،الدواوين أو المكاتب الآتية:

1- رؤساء الدواوين المكلفين بتدقيق الأعمال القلمية في المحاكم،
وذلك وفقاً للقواعد التي تحدد بقرار من الوزير.

2- الكتّاب بالعدل، والمحضرون.

3- ديوان تنفيذ الأحكام الجزائية.

4- مستودع الأمانات الجرمية، ومستودع اللوازم والأثاث.

5- قسم المعلوماتية، والنسخ والتصوير.

6- مكتب الإحصاء، ومكتب متابعة خاص، ومكتب تصديق الوثائق.

7- قسم المحاسبة.

المادة /14/

أ‌- يتبع ديوان المحكمة، أو الدائرة القضائية، قاضي المحكمة، أو القاضي رئيس الدائرة، بشكلٍ مباشر.

ب‌- يتولّى قاضي المحكمة، أو القاضي رئيس الدائرة، اعتماد توزيع العمل بين العاملين، وفقاً لما يقترحه رئيس الديوان، أو الدائرة، ويقترح الموافقة على إجازاتهم، ورئيس الديوان مسؤول عن أعمال الديوان أمامه.

ج- إذا تعدد القضاة فإن الديوان يتبع القاضي الأول، دون أن يخلّ ذلك
بحق باقي القضاة في الإشراف على الديوان، ومتابعة أعماله فيما يخصّ أعمالهم القضائية.

د- يخضع الكاتب بالعدل لإشراف النيابة العامة، إلا فيما يتعلّق بالطعن في قراراته، فيخضع لإشراف القاضي البدائي، وفقاً للأحكام المنصوص عليها في قانون الكاتب بالعدل.

الفصل الثاني

مدير التنفيذ

المادة /15/

أ‌- يكون للدائرة مدير تنفيذ من العاملين، يعيّن وفقاً لأحكام القوانين النافذة.

ب‌- تتألف الدائرة من عددٍ من العاملين يقومون بتنفيذ مهماتها، وفقاً لأحكام القوانين النافذة.

ج- في المناطق والنواحي التي يكون فيها ديوان واحد للأعمال القضائية، يكلّف أحد العاملين أو أكثر في الديوان، بأعمال التنفيذ، ويقوم رئيس الديوان بأعمال مدير التنفيذ.

الفصل الثالث

دوائر الكتّاب بالعدل

المادة /16/

أ‌- يعيّن الكاتب بالعدل من حملة الإجازة في الحقوق، ويجوز استثناءً أن يكون من المساعدين الذين أمضوا الخدمة المحددة بالقانون، ويؤازره في عمله عدد من العاملين.

ب‌- تحدد اختصاصات الكاتب بالعدل وفق القواعد والأحكام الواردة في قانون الكاتب بالعدل.

الفصل الرابع

مؤسسة الطب الشرعي

المادة /17/

يحدد القانون الخاص بمؤسسة الطب الشرعي مهماتها، وتشكيلها، ويعدّ النظام الداخلي لها جزء من هذا النظام.

الفصل الخامس

قواعد عامة

المادة /18/

المعاهد، والإدارات، والهيئات، والمؤسسات التي تحدث في وزارة العدل، أو تلحق بها، يحدد القانون الخاص بكلٍ من هذه الجهات مهماتها، وتشكيلها، ويعدّ النظام الداخلي لها جزءاً من هذا النظام.

المادة /19/

رئيس الديوان، ومدير التنفيذ، والكاتب بالعدل، ورؤساء المكاتب، والأقسام، والدوائر، والمديريات ، كل منهم مسؤول عن العاملين معه، وعن حسن سير العمل، ويؤشر على جميع المعاملات الداخلة ضمن اختصاصه بعد توقيع المساعد، أو العامل المختص، وفي حال غيابه يحلّ محله من يكلّف بذلك، أو الأقدم في الخدمة.

الفصل االسادس

التنظيم النقابي

المادة /20/

طبقاً لأحكام المادة (144) من قانون العاملين، يخضع العاملون في الوزارة إلى أحكام قانون التنظيم النقابي الصادر بالمرسوم التشريعي رقم (84) لعام 1968 وتعديلاته، والمرسوم التشريعي رقم (140) لعام 1968 وتعديلاته، ويمارس التنظيم النقابي في الوزارة المهمات المنصوص عليها في القوانين والأنظمة النافذة.

الباب الرابع

التعيين وإسناد الوظائف

المادة /21/

أ‌- تقسّم الوظائف في الوزارة إلى الفئات الخمس المحددة في الجداول الملحقة بقانون العاملين، وتطبق شروط التعيين الواردة في المادة /5/ منه.

ب‌- تراعى الشروط العامة للتعيين وإسناد الوظائف، وفقاً لما نصّت عليه المادة /7/ من قانون العاملين، والصكوك النافذة بهذا الشأن.

ج- تحدد الشروط الخاصة بشغل وظائف الهيكل الإداري لدى الوزارة في ضوء توصيفها، وطبيعتها، وفقاً لما هو مبين في هذا النظام، وبطاقات الوصف الوظيفي الملحقة به.

المادة /22/

يجري الإسناد بقرارٍ من السلطة صاحبة الحق في التعيين.

المادة /23/

يجوز بقرار من الوزير، أو السلطة صاحبة الحق في التعيين -أيهما أدنى-
العهدة بوظيفة العامل الذي تغيّب عن عمله لأي سببٍ كان إلى أحد العاملين، وذلك وفقاً لأحكام المادة /77/ من قانون العاملين.

الفصل الأول

إجراءات التعيين وأصوله

المادة /24/

مع مراعاة أحكام الفصل الرابع من الباب الثالث من قانون العاملين (المواد 8- 15)، فيما يتعلّق بإجراءات التعيين وأصوله، والقرارات والتعليمات الصادرة تنفيذاً للأحكام التي تضمنها، تتخذ الوزارة الإجراءات المطلوبة للتعيين في الوقت المناسب، ضمن أحكام خطة اليد العاملة السنوية، وبرامج العمل، وحسن سير العمل.

التعيين الاستثنائي:

المادة /25/

تراعى أحكام المادة /16/ من قانون العاملين بشأن حالات التعيين الاستثنائي في الوزارة.

التمرين:

المادة /26/

تراعى أحكام المادة /17/ من قانون العاملين فيما يتعلق بالتدريب.

الملف المرفق

 
   
© وزارة العدل بإشراف مديرية المعلوماتية